En France, l’intercommunalité est devenue un pilier essentiel de l’action publique locale. En 2025, presque toutes les communes françaises, soit plus de 34 700, sont regroupées au sein de 1 254 intercommunalités.
Ces structures permettent aux communes de mutualiser leurs moyens afin de gérer efficacement des services publics qui dépassent l’échelle communale.
Qu’est-ce que l’intercommunalité ?
L’intercommunalité repose sur un principe simple : permettre aux communes de faire ensemble ce qu’elles ne peuvent pas toujours faire seules. Historiquement apparue dès la fin du XIXᵉ siècle pour répondre à des besoins techniques (eau, électricité, voirie), elle s’est progressivement structurée pour devenir un véritable niveau d’organisation territoriale.
Aujourd’hui, on distingue plusieurs formes d’intercommunalités à fiscalité propre :
- les communautés de communes,
- les communautés d’agglomération,
- les communautés urbaines,
- les métropoles.
Chacune exerce des compétences définies par la loi, adaptées à la taille et aux caractéristiques du territoire.
À quoi servent les intercommunalités ?
Les intercommunalités interviennent dans des domaines clés du quotidien :
- développement économique et aménagement du territoire,
- collecte et traitement des déchets,
- mobilités et transports,
- habitat,
- gestion et prévention des inondations,
- etc.
Une gouvernance démocratique renforcée
Depuis 2014, dans les communes de 1 000 habitants et plus, les conseillers communautaires sont élus au suffrage universel direct en même temps que les conseillers municipaux, grâce au système de fléchage sur les bulletins de vote.
Les élections municipales et intercommunales de mars 2026 confirmeront cette organisation, renforçant encore la légitimité démocratique des intercommunalités.
Des moyens financiers importants
Avec des budgets cumulés atteignant environ 50 milliards d’euros, les intercommunalités disposent de ressources fiscales propres (entreprises et ménages) et de dotations de l’État. Ces moyens leur permettent d’investir dans des projets structurants au service des habitants et de la cohésion des territoires.
Un échelon incontournable de l’action publique locale
En couvrant l’ensemble du territoire français et en employant près de 300 000 agents, les intercommunalités sont aujourd’hui au cœur des politiques locales. Elles incarnent une réponse pragmatique aux enjeux contemporains : transition écologique, attractivité économique, solidarité territoriale et qualité de vie.
Source : Intercommunalités de France
